近日，县政府印发了《2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（以下简称《工作要点》），现将有关内容解读如下。

一、编制背景

2025年是“十四五”规划收官之年，也是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好安全生产、防灾减灾救灾和消防工作，营造安全稳定的环境至关重要，为更好防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，编制印发了《工作要点》。

《工作要点》坚持统筹发展和安全，突出除险固安，是2025年酉阳县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作行动指南。《工作要点》的编制和实施对全力防范和遏制较大及以上事故灾害，努力减少一般生产安全事故的发生具有十分重要的意义。

二、政策依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照《重庆市人民政府关于印发2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知》（渝府发〔2025〕1号）文件要求，编制完成《工作要点》。

三、目的意义

有效压降一般安全（火灾）事故，坚决防范较大及以上安全（火灾）事故和因灾群死群伤责任事件，围绕“统、防、救”三个重点，深化安全责任、风险防范、救援救灾、法规制度、社会共治、数字应急等六大体系，提升综合统筹、防范化解、应对处置、监管执法、群防群治、整体智治等六大能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产、防灾减灾救灾和消防各项工作。

四、适用范围

全县39个乡镇（街道）、全县各级各部门各单位。

五、重点任务

主要包括6大任务24项具体工作举措。

六、核心绩效指标

七、问答式解读

1.企业主要负责人安全生产法定职责有哪些？

答：根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，企业主要负责人的安全生产职责有：①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；④保证本单位安全生产投入的有效实施；⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑦及时、如实报告生产安全事故。

2.什么是“两单两卡”？

答：“两单两卡”是指企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单和岗位操作卡、岗位应急处置卡。“两单两卡”旨在通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，促使企业一线员工对自身岗位安全风险点、职责、规范操作及应急脱险处置等内容记得住、说得明、做得到。

3.森林防火“十户联防”机制是什么？

答：森林防火“十户联防”机制是指按照相邻相近、便于管理原则，将林区周边10户左右的农户划分为1个“联防组”，明确1名联防组长，以村规民约明确共同履行森林防火义务，以此来促使群众之间相互监督、相互提醒、相互制约。

例：2024年，全县建立森林防火“十户联防”小组5238个，签订“十联防”承诺书28153份，“十户联防”累计包括联防的数量72867个。

4.什么是“一案双查、三责同追、四不放过”？

答：“一案双查”是指生产安全事故发生后，既查事故发生单位安全生产主体责任，又依法倒查追究相关监管部门、属地政府监管职责。

“三责同追”是指发生生产安全事故后，要依法对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。总体来说就是依法追究相关责任单位或个人的行政责任、民事责任、刑事责任。

“四不放过”是指发生生产安全事故后，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行事故处理。

5.什么是“高楼消防应用”？

答：“高楼消防”应用是数字重庆建设20个“一件事”多跨场景典型应用之一，并在习近平总书记视察重庆市数字化城市运行和治理中心时，作为唯一实时应用进行了展示汇报。通过融合物联感知，以及单位自查、网格排查、群众上报等信息数据，筛选消防设施、生命通道和用电用气等关键指标，建立健全高层建筑基础数据仓，构建数字化高层建筑火灾风险评价体系，对每一栋高层建筑赋予高楼消防码，按照重大、较大、一般、较低、低五级火灾风险，实行红、橙、黄、蓝、绿五色预警。

例：“高楼消防应用”运行以来，全县归集消防、住建、规资等部门172类数据，建成全县高层建筑基础数据仓，对投入使用的149栋高层建筑逐栋赋予高楼消防码，对电动自行车违规停放充电问题监管、消防车通行保畅、消防用水问题监管、消防控制室监管、电缆井监管等高频多发事件，督改火灾隐患300余处。

6.什么是行业消防安全“四个一”活动？

答：行业消防安全“四个一”活动是指全行业开展1次形势评估、组织1次排查整治、开展1次明察暗访、举办1次专题培训。今年将重点加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所的火灾隐患排查整治，将消防安全融入行业日常管理，开展消防安全风险全面排查、专项排查和滚动排查，实行火灾隐患清单式闭环管理。

7.【专家解读】应急管理部安全协调司负责人解读：如何确保安全生产治本攻坚三年行动各项措施落地落细？

答：应急管理部将继续发挥好国务院安委会办公室统筹协调作用，在安全生产治本攻坚三年行动“1+31”总体框架下，制定完善量化指标体系和责任清单，组建工作专班，定期调度各地区、各有关部门和中央企业相关指标完成情况及工作进展，建立分析研判、常态督导、督办交办、晾晒通报、情况交流等工作机制，将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。各有关方面要加强组织领导，认真研究制定并部署本地区、本行业领域、本企业单位实施方案，细化年度目标任务，加强定期调度和督促检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查，以实际行动践行“人民至上、生命至上”，以实际成效践行“两个维护”。