彭立委员：

您提出的《关于优化营商环境做强民营企业的建议》（第53号提案）收悉。您提出的优化政务环境、优化金融环境、优化法治环境等建议，具有很强的针对性和可操作性，对进一步优化营商环境、激发市场活力具有重要参考价值。经商县委统战部、县工商联、县经济信息委等单位，现答复如下。

为持续提升全县营商环境建设水平，县十八届人大第七次会议审议通过《关于进一步优化营商环境的决议》，明确了“八个更”工作方向；县委、县政府出台《酉阳县制度作风建设年行动方案》《2025年营商环境攻坚提升行动方案》，创新推出“三大提升行动+五大攻坚行动”组合拳，系统实施64项改革任务，以“刀刃向内”的改革决心破除体制机制障碍，推动全县营商环境向优向好发展。

一、关于优化政务环境

近年来，县级各政务服务部门以“用户思维”重构政务服务体系，让企业办事更省心、更舒心。一是深化数字赋能改革，提升服务效能。严格落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”落地。32个审批部门集中进驻政务大厅，县级政务服务事项实现“应进尽进”。依托一体化政务服务平台，开设线上企业服务专区，实现1305项事项“网上办”、1313项“零跑腿”。企业设立登记1日办结；工程竣工联合验收压缩至7个工作日，不动产登记与水电气一体化过户全面落实，水电气接入时间压缩至3个工作日。二是深化政务服务改革，做实企业服务。迭代打造“酉服务”品牌，建立县领导定期走访重点企业机制，实行问题诉求“销号管理”。政务服务中心设立“企业服务专区”“办不成事反映窗口”，组建专职帮代办队伍，着力破解企业办事难题。构建“酉诉即办”（75414444）热线快速响应机制，企业问题“24小时响应、5个工作日办结”；落实“企业服务专员”结对制度，打通“企业吹哨・部门报到”与“民呼我为”协同通道，形成“投诉有渠道、解决有时限、反馈有跟踪”的闭环服务。三是深化政府采购改革，扶持中小企业发展。印发《关于优化营商环境加强政府采购管理工作的通知》，要求严格落实政府采购支持中小企业政策，200万元以下货物服务、400万元以下工程项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过上述金额的项目，适宜的预留30%以上预算面向中小企业（其中小微企业不低于60%），1-6月中小企业政府采购合同份额占比达94.15%。

下一步，我委将继续加强统筹协调，推动数据整合共享，充分发挥“渝快办”政务服务平台作用，提升“互联网+政务服务”水平。每月设立固定“企业服务日”，组织行业主管部门主动入园问需。邀请企业家、商会代表担任“营商环境体验官”，开展“政务服务实景体验”活动。在工业园区建立干部“一对一”联系企业机制，靠前对接企业落地生产全过程，实现企业从签约到投产“零梗阻”。开展“优秀民营企业”“优秀民营企业家”评选，营造尊商重商氛围。

二、关于优化金融环境

近年来，县级金融机构从四方面优化民营企业金融服务。一是强化融资支持。健全小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”，通过应急周转资金、银担合作缓解企业资金压力；加强需求侧辅导，助力企业提升征信与财务规范水平，以多元金融产品强化信贷支撑。二是创新金融服务。推广“数智金融服务”实现“一站通办”，运用1.36亿元风险担保基金，2024年撬动银行贷款1.7亿元，加大对新能源、新材料及绿色农业等产业投入；创新“产融通”产品，为园区企业提供低成本融资担保。实施企业上市“千里马”行动，对在重庆股转中心成长层、专精特新板及以上挂牌并完成股改的企业，给予50万元股改奖补。三是优化信用供给。动态更新企业信用信息，简化违法违规记录证明程序；免费提供上市版专项信用报告查询，线上依托“信用中国（重庆）”等平台、线下通过政务大厅窗口办理，同步开展业务培训。四是完善融资体系。围绕“酉阳800”产业链实施“一链一策”；推动银行数字化转型，提升审批效率；组建8支金融辅导队，常态化开展银政企对接活动，推动项目融资需求和项目对接。

下一步，我委将联合县金融发展服务中心、县金融监管支局重点推进三方面工作。一是持续强化金融支持。引导金融机构下沉服务，依托“信易贷”“渝融通”等平台拓宽银企对接渠道，推动惠企政策落地。二是深化需求侧辅导。依托金融辅导队及机构网点加强金融知识培训，提升企业征信、财务及经营能力，为全县民营企业提供多元金融产品及信贷支撑。三是夯实产业链支撑。推动县域主体产销对接、招引外来主体完善产业链配套；健全风险分担机制，将县兴农担保公司纳入市级政府性融资担保体系，联合国家融资担保基金、市代偿补偿基金构建“4222”机制，拓展县域担保业务规模，助力企业拓宽融资渠道。

三、关于优化法治环境

全县以“平安酉阳”建设为载体，严格落实“保市场主体、护民营经济”专项行动“17条工作措施”，持续为企业健康有序发展提供有力的司法保障和法律服务。一是规范监管执法行为。开展“审务进园区”“送法进企业”“检察酉声·码上送法”等法治宣传活动，开展“订单式”精准普法。健全“双随机、一公开”联合抽查机制，开展“综合查一次”改革，涉企检查次数降低30%。深化“信用+监管”“沙盒监管”“触发式”监管，依法推行“首违不罚”“轻微不罚”，涉企检查执法更加柔性审慎。二是强化知识产权保护。开展知识产权宣传周、3·15专项行动，从严查处商标侵权行为，构建知识产权全链条保护体系。以创建重庆市商标品牌（酉阳县）指导站为契机，为企业提供商标远程申请、变更转让、续展注销、质押登记、商标案件咨询等便利化服务。三是保障企业合法权益。开展破坏企业生产经营、不正当竞争等专项执法，重点查处侵权假冒、恶意阻工等案件。建立公安、司法、市场监管等部门协同机制，对经济纠纷与违法犯罪实行“一案一研判”，规范涉企案件执法流程，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷。升级“一站式”诉讼服务中心，建立“一企业一法官”机制，实现涉企案件“立审执”一体化，涉企案件平均结案时间控制在48天内。完善“企业吹哨・部门报到”维权通道，切实保障企业家创新创业合法权益。

下一步，我们将深入贯彻实施《民营经济促进法》，依法保护民营企业和民营企业家的名誉权、荣誉权和民营企业家的隐私权、个人信息等人格权益。清理阻碍、限制民营经济高质量发展的法规规章和政策文件，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。开展“护企兴商”涉企案件执行攻坚专项行动，依法打击合同诈骗、职务侵占和侵犯知识产权、商业秘密、商标权等犯罪行为。发布涉企司法保护执行典型案例，规范财产保全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。加快“数字法院”建设，实现网上立案、在线庭审、电子送达全覆盖。推行“扫码入企”，实现涉企检查全生命周期管理；建立“柔性执法三清单”，规范执法行为。深化知识产权全链条保护，清理妨碍公平竞争政策措施，不断净化市场秩序。

再次感谢您的宝贵建议，我们将以“三大提升行动+五大攻坚行动”为抓手，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营企业高质量发展保驾护航。此答复函已经刘景江主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

联系人：石正吉   联系电话：023－75552323

酉阳自治县发展和改革委员会

 2025年7月8日