2024年，在县委县政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届历次全会各项部署和市委依法治市工作要求，全面推进住房城乡建设和城市管理部门法治政府建设，不断提升法治化水平，以高质量法治保障促进住房城乡建设和城市管理工作高质量发展。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、支部组织学习的重要内容，通过法治政府建设会议、执法培训等形式组织干部职工学习学习习近平法治思想7次。结合“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、“三月法治宣传周”、“319”城市管理法治宣传周等途径，宣传习近平法治思想和相关法律法规12次，累计宣传教育2.4万余人次。

（二）着力构建法治化营商环境。一是全力推进房屋中介准营、工程建设项目涉及市政设施的审批等“一件事一次办”工作，推动关联事项多表合一、线上一网（“渝快办”）申请、材料一次提交，力争实现零材料、零跑动。二是提升政务服务质效，依法动态调整行政权力和公共服务事项清单，用好数字化手段进一步压减审批时间、减少申请材料，让数据多跑路，让群众少跑路。三是持续优化监管环境，用好“双随机、一公开”监管制度，针对重点领域、重点环节、重点企业开展监督检查24次，同时将检查情况依法依规纳入信用信息系统，及时将本部门形成的行政处罚、行政强制等违法违规记录数据共享至“信用重庆”。四是推行“轻微免罚、首违不罚”制度，对照《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》《重庆市住房和城乡建设领域不予处罚清单（第一批）》，积极推行免责清单应用，持续打造公平透明的营商环境。

（三）不断提升依法行政水平。一是加强合法性审核力度。建立公职律师、法律专家履职机制，贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请专业律师担任法律顾问并充分发挥作用，在重要合同、重大决策、重大行政处罚文书上进行必要的合法审查。二是严格行政规范性文件管理，及时开展规范性文件清理，做好规范性文件合法性审查，建立公职律师、法律专家协助审核机制。严格落实备案审查制度，规范性文件报备率达到100%。三是扎实做好建议提案办理工作。承办人大建议22件、政协提案39件，实现按期办结率100%，认真研究落实检察建议书2份。四是运用法治思维化解矛盾纠纷，妥善处理历史遗留问题5件，有效化解矛盾纠纷5起，高效处置供水舆情1起。五是加快推进数字化建设，承接设施运行板块子跑道10个、体征指标475个，绘制跑道流程图6张，梳理核心业务11项、业务事项522个，数据归集与数据治理125191项，累计贯通数字政务应用16个。争取到全市“政务·数字管线”应用试点，完成试点实施方案编制和三张清单梳理。推动数字化执法应用接入市级平台，加强多个关联“一件事”向“综合场景”集成。

（四）持续推进严格规范公正文明执法。一是稳步推进“大综合一体化”行政执法改革。积极入驻“执法+监督”系统，对“执法+监督”的执法事项积极开展应领尽领。行政执法赋权下放乡镇（街道）共32项，其中通用赋权事项9项，自选赋权事项23项。二是推进执法能力现代化。落实行政执法“三项制度”和裁量基准制度，做到行政处罚职责明晰、程序合法、适用法律准确、自由裁量权使用准确。截至目前，累计到场检查1400余人次，提出口头整改问题300余件，下发《责令改正通知书》68份，立案查处20件。三是健全完善执法协调监督体系。制定印发《城市管理执法力量下沉实施方案》《酉阳土家族苗族自治县住房和城乡建设委员会行政执法业务运行暂行规定》，进一步规范行政执法运行机制，有序推动执法力量下沉街道，支持配合乡镇（街道）综合行政执法改革。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

始终将法治建设放在住房城乡建设和城市管理工作的重要位置，主要负责人认真履行第一责任人职责。一是主要负责人坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，主持召开党组会、理论学习中心组扩大会议19次，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，及时部署年度法治工作。二是引导全委干部职工习近平法治思想贯彻落实在实际工作中，运用习近平法治思想妥善处置建华厂、百货公司、老报社等25栋城市D级危房整治工作，化解龙湾嘉苑、阳城商都保交楼，土家八千项目复工等房地产遗留问题。三是主要负责人严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策、涉法问题，及时组织研究，提出解决措施，提高依法决策的合法性。

三、存在不足及原因

一是学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入领会转化为法治思维的能力仍需加强，学习宣传法治政府方面存在覆盖面不广、形式不够新颖等问题。二是法律专业人才缺乏，住房城乡建设和城市管理系统中仅有1人拥有法律职业从事资格证，法律服务主要依靠法律顾问，无法满足日常法律事务处理需要，亟需补充具有专业素养的法制审核人员。三是执法保障有待提升，大综合一体化行政执法改革后，我委划入多项行政处罚事项，涉及领域广泛，专职从事行政执法的人员严重不足，执法车辆与执法装备不匹配。

四、下步工作打算

（一）进一步夯实法治建设主体责任。我委将继续深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，确保学深悟透、融会贯通。强化党政主要负责人依法行政主体责任，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，继续推行全委干部职工学法用法机制，切实把学习成果转化为推动住房城乡建设和城市管理工作的强大动力。持续推进“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制全面落实。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法程序，加大对全委干部职工法律知识培训力度。加大建筑工地质量安全、房屋安全、消防、园林绿化、市政设施、建筑垃圾、市容秩序、违法建筑等领域执法力度，坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法的能力和水平。全面推进政务公开，切实落实“双随机、一公开”机制，开展2025年行政执法业务培训，做到权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意，为法治政府建设提供有力后盾。

（三）进一步开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合住房城乡建设和城市管理工作，利用“3·19城市管理服务周”、“12·4”国家宪法日等节点，制定年度普法计划，开展行业法律法规宣传，对新颁布、新修订法律法规的普法宣传，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。

酉阳自治县住房城乡建委

2025年1月14日